在現代人事行政由消極性邁向積極性的潮流中,各國人事行政在運作上有下列明顯的趨勢:
(一)人事行政法制化:
現代文官或公務員只對法律或法定職權負責。各國法律明確規定文官的法定地位、權力、責任、權利、義務。同時,文官對國家、人民、上級 、部屬都有法定關係。簡言之,人事行政趨勢之一是由人治趨向法治。
(二)人事行政功績制:
功績制體現了「任人唯賢」和「獎優罰劣」。它包括兩方面:公開考試 ,擇優錄用;嚴格考核,論功行賞。總之,人事行政由關係取向邁向功績取向。
(三)事行政專業化:
現代政府的功能中,管理與服務的比重越來越大,政府公務日趨複雜而 專門化。除少數高級職務外,大量的中級、下級職務非有所需的專門知識和技能不能勝任。而這種專門的知識和技能,往往須經較長時間的正規教學方能獲得。
(四)人事行政科學化:
現代各國的文官數量均甚龐大,管理文官之工作日趨複雜,非用科學的人事管理方法不能應付自如。人事的科學管理方法主要包括下列四項: 人員分類;統一管理;智力開發;動機誘導。
(五)人事行政民主化:
過去人事行政工作多為機關首長個人決定之集權制度,其後演進為少數主管之集思廣益的分權制度,近年則更演進為共同參與之集體管理,使 每一員工均有充分表達意見且共同參與之機會,並有為保障自己權益而有申訴的機會。
(六)人事行政人性化:
自行為科學發達以來,人性化管理已成為普遍趨勢,員工尊嚴與地位已漸受重視,行政管理者須深入瞭解員工行為本質,而採適當措施,以激發員工工作,從而提高工作效率與效能,使人事行政成為調適群己利益及發展組織目標之途徑。
(七)公務倫理之強化:
當前公共行政理論,甚強調行政價值及倫理。認為對公務人員最直接而有效的控制是內在控制,而非外在控制。所謂「內在控制」,即指由自 己內心控制自己的行為,這主要是指職業道德或行政倫理。所以,公務倫理成為今日人事行政之主要課題。
除了上述七大趨勢以外,尚有下列兩方面趨勢:
(一)人力資源發展的重視:
現代化的人事行政十分重視人力資源的發展,政府採用了許多培育人才的策略與方法,除了保送公務人員進入國內外大學(研究所)深造外, 並成立了各類型的「公務人力發展中心」,以培養不同需要的人力。
(二)精簡組織走向「小而能」的政府:
過去政府規模龐大、人員眾多、業務繁雜的「萬能政府」的觀念已逐漸揚棄,代之而興的是「小而能」的政府架構,因此組織與人員的精簡成為「廳政府運動」的流行趨勢,其具體做法如裁併政府組織、政府業務外包、公營事業民營化等。
想了解更多公務人員制度 ,可翻閱AB125 行政學關鍵焦點命題解方與知識圖解
★資料來源 : AB125 行政學關鍵焦點命題解方與知識圖解 |作者 :黎安
延伸閱讀:
{高普考}考行政學一定要懂的「組織結構形式」,三大組織型態的特性、優點與缺點!
歡迎追蹤我們,看更多考試內容
【北部地區 LINE 諮詢】
【中部地區 LINE 諮詢】
【嘉南志區 LINE 諮詢】
【高屏地區 LINE 諮詢】
【視訊/函授/出版 LINE 諮詢】