威爾遜(Woodrow Wilson)對行政學說及政府運作提出以下幾項膾炙人口的主張:
1.行政學應獨立成為一個學科:
他說:「行政問題不是政治問題,雖然較細微的事情。」簡言之,他主張政治應與行政分立,並且分別成為獨立學科加以研究。
2.行政改革應參酌他國長處並加以本土化:
威爾遜說:「今天美國行政上所發現的一些缺點,必須借重法國與德國的經驗及制度來補救,但 是必須將它們美國化,而且不只在形式上及用語上美國化,在思想上 、原則及目標上也要加以美國化。」他的這項主張對於日後行政學者 呼籲採取比較研究方法、師法他國長處之際,應當加以本土化,具有 積極啟發的作用。
3.輿論應在行政實務中扮演的適當角色:
威爾遜呼籲應當抑制輿論的「 領導」地位,強調輿論應在行政的指導上扮演權威性批評及適當監督 的角色,而不應過度干預政府的專業判斷,而使政府無所作為。
4.必須重視行政學的研究:
威爾遜認為,當政府職能日漸擴充,公共事 務日漸加劇之後,就必須趕快研究行政學,以便「將政府的事務弄得 多像企業經營一樣,加強並淨化政府的機關,對政府的使命冠以更慎 重的任務」。
5.應當強化行政人員的權責:
威爾遜認為「權力並不可怕,除非它是一 種不負責任的權力」。所以他建議,賦予公務人員較大的自由裁量權 ,課以應有的責任,並以選舉制度與輿論加以監督控制。
★資料來源 : AB125 行政學關鍵焦點命題解方與知識圖解 |作者 :黎安
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